Материалы к единому дню информирования 21 января 2010 года

2. Конкурентоспособность и инновации –

основа роста эффективности белорусской экономики

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. определена главная идея настоящего пятилетия – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики страны. В условиях мирового кризиса эта глобальная задача становится еще более актуальной.

Накал конкуренции на мировых рынках не снижается, а растет с каждым годом. Кто выигрывает в конкурентной борьбе – тот имеет возможность сохранять рабочие места, повышать доходы населения, модернизировать производство. От уровня конкурентоспособности отдельных товаров, отраслей народного хозяйства, всей экономики в целом зависят благосостояние народа, возможность успешного преодоления негативного влияния мирового кризиса.

Сегодня, чтобы в непростых условиях глобальной конкуренции занимать достойные позиции, мы должны развиваться быстрее, чем остальной мир. Должны опережать другие страны и в темпах роста, и в качестве товаров, услуг, и в уровне образования, науки, культуры. Это – вопрос нашего экономического выживания, вопрос достойного места Беларуси в изменяющемся мире.

Конкурентные преимущества достигаются за счет природных, материальных, трудовых и финансовых факторов: более дешевых производственных ресурсов, географического положения страны, высокой производительности труда, более современных технологий, развитой инфраструктуры и т. д. Как показывает практика, успех в международной конкуренции на сегодняшний день определяет не столько наличие природных, человеческих, финансовых и других ресурсов, сколько эффективное их использование.

Беларусь имеет свои национальные конкурентные преимущества. К ним относятся: 

·   политическая и экономическая стабильность;

·   выгодное экономическое и географическое положение;

·   широкий доступ к рынкам Российской Федерации и Казахстана;

·   высококвалифицированный трудовой, научный и технический персонал;

·   низкий уровень преступности и коррупции;

·   наличие свободных экономических зон и Парка высоких технологий;

·   прогрессивное инвестиционное законодательство.

В Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 23 апреля 2009 г. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко четко определил стратегию конкурентоспособности страны на современном этапе развития: «Следует задействовать конкурентные преимущества Беларуси, реализовать все без исключения возможности для перехода к инновационной и наукоемкой экономике. Наука и технология на современном этапе предопределяют модернизацию страны».

Можно выделить следующие основные направления повышения конкурентоспособности продукции белорусских товаропроизводителей и национальной экономики в целом:

·   техническое перевооружение и модернизация производств, внедрение новых и высоких технологий;

·   снижение издержек производства, обеспечение энерго- и ресурсосбережения. В современных условиях выигрывает прежде всего та экономика, которая имеет наиболее низкую энергоемкость и материалоемкость;

·   повышение качества выпускаемой продукции;

·   создание условий для развития экспорта(соответствие требованиям международных стандартов, увеличение доли высокотехнологичной продукции, налоговое стимулирование и др.).

По всем этим направлениям в республике ведется активная работа.

Например, в 2007–2009 гг. созданы новые производства, расширяющие экспортный потенциал страны, такие как: производство бесшовных горячекатаных труб (РУП «БМЗ»); автоматических стиральных машин (ЗАО «Атлант»); тракторов (РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», РУП «Сморгонский агрегатный завод»), производство бытовой техники (ОАО «Горизонт») и др.

2009 год еще раз указал на те болевые точки, которые сдерживают белорусский экспорт и снижают конкурентоспособность продукции наших предприятий. В связи с этим в настоящее время значительно активизирована работа по: организации системы сервисного обслуживания эксплуатируемой за рубежом техники белорусского производства и обеспечению этой техники запасными частями; реализации продукции на внешних рынках на условиях лизинга; укреплению и развитию собственных товаропроводящих сетей за рубежом; развитию существующих сборочных производств и созданию новых.

Например, по итогам 2009 года за рубежом функционирует 56 сборочных производств (тракторов, сельскохозяйственной, автомобильной, карьерной техники, автокомпонентов, двигателей и лифтов). Сейчас правительством ставится задача по созданию в ближайшей перспективе еще 15 новых сборочных производств (2 – в Ливии, 1 – в Сирии, 2 – в Китае, 2 – в Венесуэле, 1 – в Иране, 1 – в Сербии, 1 – в Словакии, 5 – в странах СНГ). Эта форма сотрудничества позволяет преодолевать высокие тарифные барьеры на ввоз готовой продукции и тем самым повышать конкурентоспособность белорусских сложнотехнических изделий на внешних рынках.

С целью роста конкурентоспособности белорусской продукции в 2010 году планируется реализовывать ряд важнейших инвестиционных проектов: техническое перевооружение ОАО «МАЗ»; создание мощностей для производства 1 200 автомобильных кранов в год в ОАО «МАЗ»; производство 6-цилиндровых двигателей тракторных и автомобильных модификаций мощностью от 250 до 350 л. с. уровня Euro 3/Euro 4 в ОАО «Минский моторный завод»; техническое перевооружение РУПП «БелАЗ» и филиала в г. Могилеве в 2008–2012 гг.; организация производства энергоэкономичных люминесцентных ламп мощностью 18 и 36 Вт в ОАО «Брестский электроламповый завод» и т. д.

В 2010 году будет продолжена работа по техническому переоснащению сельского хозяйства.

В текущем году предусмотрена поставка селу 1 530 зерно- и 278 кормоуборочных комбайнов, 590 фронтальных погрузчиков, 1 482 тракторов (из них 1 000 – с мощностью двигателя свыше 250 л. с.), 915 комбинированных почвообрабатывающих посевных агрегатов, 1 700 грузовых автомобилей и другой сельскохозяйственной техники. В 2010 году намечается реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 14 комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и 13 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 13 птицефабрик, 166 крупных молочно-товарных ферм. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота и птицы, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства.

Не менее существенная роль в повышении эффективности сельскохозяйственного производства и росте конкурентоспособности продукции отводится улучшению кормовой базы и селекционной работы,повышению профессионального уровня руководителей и специалистов, усилению трудовой дисциплины в сельскохозяйственных организациях.

В качестве примера результативной работы и интенсивного развития можно привести молочную отрасль. За 2000–2008 гг. в сельскохозяйственных организациях республики при сохранении численности коров на уровне 1,2 млн. голов производство молока и продуктивность дойного стада увеличились в 2 раза.

Об уровне конкурентоспособности белорусской сельскохозяйственной продукции говорит тот факт, что за январь–октябрь 2009 г. экспорт продовольствия снизился лишь на 4,7%. За указанный период положительное внешнеторговое сальдо по продовольственным товарам достигло 518 млн. долл. и увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 2008 года в 2,7 раза.

Особую роль в повышении конкурентоспособности и эффективности белорусской экономики играют инновации, рост результативности инновационной деятельности предприятий, стимулирование производства новой, высокотехнологичной, продукции.

Инновации (нововведения) – создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок. Характерными особенностями наукоемких отраслей, определяющими их роль в экономике в целом, являются: темпы роста, превышающие темпы роста прочих отраслей экономики; большая доля добавленной стоимости в конечной продукции; повышенная заработная плата работающих, высокие доли экспорта и, что особенно важно, высокий инновационный потенциал, обслуживающий не только обладающую им отрасль, но и другие отрасли.

Производство высокотехнологичной продукции (товаров, услуг), выход с ней на мировые рынки стали для большинства развитых стран важнейшей стратегической моделью и «локомотивом» экономического роста.

Беларусь находится пока в стадии перехода к инновационной модели развития. В объемах выпускаемой научно-технической продукции продолжает оставаться низкой доля, характеризуемая как высокотехнологичная. В общем объеме экспорта белорусских товаров доля высокотехнологичных товаров в последние годы составляет около 2%. В структуре создаваемых новых технологий продолжают превалировать традиционные 65–70%, новые технологии составляют 15–20% и лишь 5–10% – принципиально новые, т. е. конкурентоспособные за рубежом. Это свидетельствует о том, что разрабатываемые в стране технологии и научно-техническая продукция в основном ориентированы на внутренний спрос.

Наукоемкость внутреннего валового продукта в республике находится на уровне менее 1%, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 2–3%. Низкой пока остается доля инновационно активных предприятий. В промышленности Беларуси они составляют 16%, а в отдельных странах ЕС уровень инновационной активности крупного бизнеса (более 250 занятых) доходит до 60–70%, среднего (50–249 занятых) – до 40–50%.

По данным Всемирного банка (2008 год), Беларусь занимала 69-е место в мире по уровню инновационного развития. Лидирующие позиции в этом рейтинге принадлежали Дании, Швеции, Финляндии, Нидерландам, Норвегии, Швейцарии.

Развитие инновационной экономики предполагает значительное повышение эффективности использования интеллектуального потенциала страны и роста взаимодействия основных участников инновационного процесса: образования, науки и производства.

В целях решения существующих проблем была принята Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 гг. (утверждена                          Указом Президента Республики Беларусь № 136 от 26 марта 2007 г.).

В документе определены конкретные предприятия, которые в течение четырех лет внедрят новые производственные и информационные технологии, передовые технологические процессы. К 2011 году планируется почти вдвое увеличить выпуск новой промышленной продукции (с 10,4% в 2005 году до 19% в 2010-м). Доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности увеличится до 25%, что будет соответствовать уровню передовых стран мира. Поставлена также задача довести долю сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства не менее чем до 70%. Программные задачи в целом выполняются.

Только в 2009 году в результате реализации программы введены в эксплуатацию (освоены в производстве) объекты и созданы производства по таким инновационным проектам как «Жодинская ТЭЦ», «Минская ТЭЦ-3», «Термогальваническое производство» (РУП «МАЗ»); «Организация сборного производства ADSL-модемов» (ОАО «Промсвязь»), «Организация производства грузового автомобиля грузоподъемностью 4.0 т «Радзiмiч-3301» (РУП «Гомельский АРЗ») и др.

В прошлом году выведены на проектную мощность: вторая линия по производству минераловатных изделий в ОАО «Гомельстройматериалы», технологическая линия по производству плитки облицовочной керамической в ОАО «Березастройматериалы», технологическая линия по производству плит пустотного настила методом безопалубочного формования на ПРУП «Новополоцк-железобетон», технологическая линия узорчатого стекла в ОАО «Гродненский стеклозавод» и др.

В стране активно переоснащаются предприятия нефтехимической отрасли и машиностроения, модернизируется энергетическая сфера. Решен вопрос о строительстве атомной электростанции. Развиваются торговая сеть, гостиничный бизнес. Создается сеть торгово-логистических центров. Инновационное обновление экономики, создающее условия для производства конкурентоспособных товаров и услуг, является не только одним из основных путей выхода из кризиса, но и главным фактором, обеспечивающим успешное развитие страны в посткризисный период.

В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с другими органами государственного управления разработан проект Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг.

Основной целью Государственной программы определеносоздание конкурентоспособной на мировом рынке, инновационной, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие республики и повышение качества жизни белорусского народа.

3. Повышение качества продукции –

важнейший приоритет

экономического развития республики

На современном этапе в условиях обострившейся международной конкуренции единственной возможностью добиться успешного экономического развития является достижение высоких потребительских качеств выпускаемой продукции.

Именно поэтому2010 год объявлен в Беларуси Годом качества. «Мы часто говорили о том, что из кризиса мы должны выйти первыми и окрепшими. Так вот окрепшими нам надо выходить, и другого пути нет, с очень качественной продукцией»,– сказал Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на декабрьской пресс-конференции для белорусских центральных и региональных СМИ.

В текущем пятилетии работа по созданию в республике условий для повышения качества продукции осуществляется непрерывно во всех сферах экономики в соответствии с важнейшими государственными программами (Программой социально-экономического развития, Национальной программой развития экспорта), а также республиканской, отраслевыми и региональными программами «Качество».

При этом Глава государства непрестанно нацеливает Правительство, всю исполнительную власть и белорусских товаропроизводителей на необходимость «прорывного» повышения качества отечественной продукции.

В Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (23 апреля 2009 г.) Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко особо подчеркнул: «За покупателя надо бороться, предлагая товар высокого качества по достойной цене и доступной цене – по-настоящему конкурентоспособный товар. Если мы сможем дать потребителю такой товар, тогда никакие политические инструменты не смогут создать барьеры для выхода белорусской продукции на внешние рынки. Потому что она будет востребована!».

Среди стран СНГ Беларусь первой объявила 2010 год Годом качества. Этот шаг уже высоко оценен в деловых кругах России и Украины, которые заинтересованы в высоком качестве белорусской продукции, так как по многим товарным позициям Беларусь является для них стратегическим поставщиком.

Высокое качество отечественной продукции – это определяющее условие для реализации такой важнейшей экономической задачи, как обеспечение импортозамещения на внутреннем рынке страны.

Масштабность происходящих в мировой экономике перемен требует осознания новой роли стандартов и предоставляемых их внедрением общепризнанных технических и экономических преимуществ при продвижении продукции на мировой рынок и защите внутренних потребителей от недоброкачественной продукции, в том числе импортной.

В настоящее время главным принципом развития в республике систем технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия (далее – государственной стандартизации) является продвижение самых современных форм и методов управления качеством продукции на основе гармонизации национальных стандартов с международными и европейскими нормами, включая принятие новейших международных стандартов ISO, IEC и европейских стандартов EN.

Так, в 2009 году в Беларуси было утверждено около 900 национальных государственных стандартов (СТБ), из которых почти 80% соответствуют международным и европейским требованиям, в то время как в предыдущие годы их доля составляла только 50–60%.

При этом в прошлом году было введено в действие 87 межгосударственных стандартов, большая часть которых разработана на основе международных и европейских.

В последние годы наибольшее количество гармонизированных государственных стандартов внедрено в области архитектуры и строительства, что способствует выполнению требований Главы государства и Правительства по переводу на европейские стандарты белорусской строительной отрасли, выступающей на данном этапе «локомотивом» развития экономики республики. Внедрение государственных стандартов в строительство способствует повышению его организационно-технического уровня, снижению энергоемкости, уменьшению нагрузки на окружающую среду, обеспечению рационального использования природных, материальных топливно-энергетических ресурсов, ограничению теплопотерь в производственных, административно-бытовых зданиях и объектах жилищного фонда.

      В 2009 году были разработаны и утверждены 58 технических кодексов установившейся практики, которые идентичны еврокодам по расчету и проектированию строительных конструкций из различных материалов. Одновременно были утверждены в качестве национальных 668 европейских стандартов, гармонизированных с Директивой 89/106/ЕЭС, на которые даны ссылки в еврокодах.

      Кроме того, ранее было утверждено 249 гармонизированных с европейскими и международными нормами стандартов (СТБ EN, СТБ ISO), регламентирующих технические требования и методы испытаний стеновых материалов и изделий, цементов, заполнителей для строительных работ, теплоизоляционных, кровельных и гидроизоляционных материалов, отделочных и облицовочных изделий, строительного стекла.

Значимые разработки по стандартизации на основе использования норм международных и европейских стандартов в последнее время также осуществлены в области энергосбережения. Для достижения целей и задач Директивы Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» реализуется специальная программа стандартизации в области энергосбережения.

В рамках реализации данной программы разработано свыше 130 технических нормативных правовых актов, большинство из которых гармонизировано с международными требованиями.

Кроме того, в настоящее время в республике действует более 200 государственных стандартов, которые устанавливают как организационно-технические требования в области энергоэффективности и ресурсосбережения, так и требования к конкретным видам продукции в части показателей энергоэффективности, методов ее оценки, а также средств измерений расхода тепловой и электрической энергии, других видов ресурсов.

Важным направлением государственной стандартизации в области энергосбережения, которое сформировалось в последние годы, является информирование потребителя об энергоэффективности электробытовых приборов. Лучшим для потребителя способом получения информации об энергетической эффективности приобретаемой им бытовой техники является получившая широкое распространение во всех странах мира маркировка энергоэффективности электробытовых приборов.

В настоящее время маркировки (этикетки) с информацией о классе энергетической эффективности размещаются практически на всех современных электробытовых приборах (стиральных, сушильных и посудомоечных машинах, холодильниках и морозильниках, кондиционерах, микроволновых печах, электрических духовках и кухонных электроплитах, водонагревателях и комнатных обогревателях, электроутюгах, источниках света). В приложении 1 приведены сведения о классах энергетической эффективности отдельных электробытовых приборов, установленных национальными стандартами, требования которых гармонизированы с международными и европейскими нормами.

В дальнейшем классы энергетической эффективности предполагается устанавливать не только для бытовых электроприборов, но и для других видов продукции, предприятий, зданий и энергопотребляющего оборудования во всех сферах деятельности, включая энергетику, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и социальную сферу.

Сегодня уровень качества выпускаемой продукции напрямую зависит от того, насколько оперативно руководители, менеджеры и работники отечественных предприятий смогут обеспечить внедрение международных и европейских стандартов на всех стадиях ее производства.

В целях повышения качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках отечественной продукции и услуг на многих предприятиях (в организациях) республикисозданы и сертифицированы системы управления, соответствующие международным стандартам.

На 1 января 2010 г. в республике сертифицированы:

системы менеджмента качества по ISO 9001 – в 2 014 организациях;

системы управления качеством пищевых продуктов – в 210 организациях;

системы управления окружающей средой по ISO 14001 – в 219 организациях.

Наряду с этим в республике проводятся работы по повышению безопасности и охраны труда при производстве продукции (работ, услуг) путем внедрения систем управления охраной труда, соответствующих требованиям СТБ 18001.

На 1 января 2010 г. системы управления охраной труда по СТБ 18001 сертифицированы в 292 организациях.

Даже в непростых экономических условиях в предыдущие полтора-два года ведущие промышленные предприятия республики активно продолжали качественное обновление модельного ряда выпускаемой автомобильной, сельскохозяйственной, пассажирской и специальной техники, в том числе до экологического уровня Евро-4 и Евро-5.

В настоящее время доля сертифицированной промышленной продукции в общем объеме ее производства составляет более 76%.

Сертифицированные на соответствие требованиям международных стандартов системы менеджмента качества имеют 185 промышленных предприятий.

Отечественные промышленные предприятия добились права поставлять в страны Евросоюза более 200 наименований изделий, на которые распространяются требования европейских директив.

На предприятиях фармацевтической промышленности повышение качества и безопасности лекарственных средств белорусского производства осуществляется в ходе внедрения международных Принципов надлежащей производственной практики (GMP).

По состоянию на начало 2010 года сертифицировано в соответствии с правилами GMP 11 производственных участков в шести организациях концерна «Белбиофарм».

Для обеспечения населения качественными продуктами питания в республике создана система сертификации белорусских продуктов на право маркировки знаком «Натуральный продукт». Предприятия получают право наносить такую маркировку на продукты, изготовленные из натурального сырья растительного, животного или минерального происхождения, без применения методов генной инженерии и искусственных пищевых добавок.

Право маркировки «Натуральный продукт» уже получили 50 отечественных предприятий по 125 наименованиям выпускаемых продуктов питания (молочных и мясных продуктов, рыбных, хлебобулочных и кондитерских изделий, детского питания, соков, минеральной воды и др.). Перечень предприятий и выпускаемых ими продуктов с маркировкой «Натуральный продукт» приведен на сайте Госстандарта Республики Беларусь.

В целях снятия технических барьеров при внешнеторговых поставках белорусской продукции в страны Европы на многих предприятиях республики проводятся работы по подтверждению соответствия такой продукции требованиям европейского законодательства и Директив ЕС.

К настоящему времени 2 110 видов отечественной продукции прошли подтверждение соответствия требованиям директив ЕС с получением права их маркировки знаком «СЕ», без которой реализация электротехнической и радиоэлектронной аппаратуры, медицинского оборудования, игрушек, строительных материалов и другой продукции на европейском рынке не допускается.

Для сокращения затрат отечественных товаропроизводителей на получение маркировки «СЕ» белорусские испытательные лаборатории и органы по сертификации заключили соглашения с европейскими нотифицированными организациями по подтверждению соответствия, в рамках которых белорусские нотифицированные организации выдают сертификаты о соответствии отечественных товаров директивам ЕС на основе национальных протоколов испытаний продукции.

Важнейшим условием успешного продвижения отечественной продукции на внешние рынки государств, входящих наряду с Беларусью в новые международные экономические интеграционные структуры, является продолжение гармонизации технического законодательства в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза путем дальнейшей разработки проектов межгосударственных правовых документов, целенаправленной разработки и применения единых обязательных норм на региональном уровне.

Сегодня в рамках ЕврАзЭС ведется разработка проектов технических регламентов, касающихся качества: машин и оборудования (в том числе низковольтного, работающего под давлением и во взрывоопасных средах); лифтов; тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства; колесных транспортных средств; изделий медицинского назначения; бензина, дизельного топлива и мазута; железнодорожного транспорта; игрушек, парфюмерно-косметической продукции; маркирования пищевых продуктов.

В 2009 году, непростом для становления взаимовыгодных экономических отношений между Беларусью и Россией, нашими партнерами были предприняты особые меры по контролю за качеством поступающей в российские регионы белорусской пищевой продукции. К настоящему времени 189 белорусских производителей продуктов питания получили разрешения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (Россельхознадзор) на право ввоза в Россию продовольствия по 10 укрупненным товарным позициям (приложение 2).

Ожидается, что в 2010 году работы по гармонизации национальных стандартов выйдут на еще более высокий уровень, чему будет способствовать участие Беларуси в европейских организациях по стандартизации CEN/CENELEC, в которые наша страна принята в качестве аффилированного члена в конце 2009 года. Это обеспечит белорусским специалистам доступ к проектам европейских стандартов, предоставит возможность получения упреждающей информации о вводимых в Евросоюзе новых требованиях, а также позволит отечественным экспортерам проводить более прогнозируемую политику присутствия на европейском рынке белорусской продукции.

Белорусские предприятия (организации), добившиеся значительных успехов в области качества, получают право на участие в ежегодно проводимых конкурсах (на соискание Премии Правительства, на соискание Премии Содружества Независимых Государств, «Лучшие товары Республики Беларусь», «Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации» и «Лучший менеджер по качеству»).

Среди них наиболее значимым и престижным является конкурс на соискание Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества, учрежденный решением Совета Министров.

С 1999 года более 480 предприятий приняли в нем участие, за 11 лет лауреатами Премии Правительства стала 171 организация, подтвердили звание лауреата – 107 организаций.

Размещенная на продукции эмблема Премии является серьезным ориентиром для потребителей и потенциальных партнеров, повышает интерес к изделиям на различных выставках, в том числе и международных.

В 2009 году премия Правительства за достижения в области качества присуждена следующим 10 предприятиям: Научно-производственному частному унитарному предприятию «ЛЭМТ» (г. Минск); филиалу «Вагонное дело Брест» транспортного республиканского унитарного предприятия «Брестское отделение Белорусской железной дороги»;                        ООО «Вегас» (г. Брест); ОАО «Березовский сыродельный комбинат» (Брестская область); ОАО «Брестский мясокомбинат»; ОАО «Могилевский мясокомбинат»; ОАО «Отель “Турист”» (г. Бобруйск), ОАО «Купалинка» (г. Солигорск); РУП «Гомельский завод литья и нормалей»; РУП «Национальный аэропорт Минск».

С 2002 года лауреатами конкурса «Лучшие товары Республики Беларусь» стали более 1 000 предприятий страны. Информация о продукции и лауреатах конкурса размещается на сайте Госстандарта Республики Беларусь и в ежегодном каталоге «Лучшие товары Республики Беларусь».

Впервые в 2009 году в конкурсе «Лучшие товары Республики Беларусь» в каждой номинации среди лауреатов конкурса определились товары для присуждения статуса «Новинка года». Всего в число новинок вошли 25 наименований товаров (приложение 3), 16 из которых – продовольственные, 9 – промышленные товары для населения и изделия народных промыслов.

Статус «Новинка года» присуждается товару, для которого предполагаемая область применения (использования), функциональные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, а также состав применяемых материалов и компонентов являются новыми или в значительной степени отличаются от ранее выпускаемых товаров. Товары, как правило, выпускаются по принципиально новым технологиям либо при сочетании новых и существующих технологий.

Таким образом, для белорусских товаропроизводителей объявление 2010 года Годом качества – это дополнительный импульс для вывода предприятий на качественно новый современный уровень производства конкурентоспособной продукции, отвечающей общепринятым международным и региональным (европейским) требованиям.

4. Через качественное обновление экономики к новому качеству жизни

Главная и конечная цель качественного подъема национальной экономики – достижение новых стандартов и качества жизни белорусских граждан, кардинальное улучшение условий труда и быта людей.

Конечно, на фоне неисчерпанных последствий мирового финансово-экономического кризиса нереально ожидать, что в текущем году произойдет кардинальный рост благосостояния наших граждан. Достижение уровня жизни людей, соответствующего самым высоким мировым стандартам, возможно только на основе поступательного повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Но задача качественного повышения благосостояния населения вполне осуществима. И текущий год призван стать знаменательной вехой в ее выполнении.

Вместе с тем основная цель перспективной социальной политики не сводится исключительно к увеличению материального достатка граждан, а затрагивает разнообразные условия жизни человека; это: качество и доступность жилья, образования, здравоохранения, уровень торгового и бытового обслуживания, состояние производственной и природной среды, культурные ценности, культура межличностных отношений и т.п. Комплекс таких условий в совокупности с потребностями и запросами людей составляет качество жизни. И в Республике Беларусь всем этим вопросам социальной политики уделяется пристальное внимание.

Исходной основой для достижения нового качества жизни служит проводимая в стране политика увеличения доходов населения. Только за 2006–2008 гг. реальная заработная плата выросла на 40,6%, реальный размер пенсий – на 36,2%, в целом реальные денежные доходы граждан – на 50,3%.

В 2009 году, по существу, удалось лишь сохранить уровень реальных доходов. Между тем по этому показателю Беларусь по-прежнему занимает лидирующие позиции среди государств СНГ.

Несмотря на экономические трудности, в прошлом году в стране не допущено массовых увольнений работников. Уровень регистрируемой безработицы составил на начало декабря 2009 г. 0,9%, практически не изменившись по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. И это на фоне кризисного всплеска безработицы в России, Украине и других государствах.

В 2009 году при сокращении налоговых поступлений в бюджет по максимуму были профинансированы расходы на здравоохранение, образование, социальную политику.

Властью прилагается максимум усилий, чтобы оградить людей от негативных, порой катастрофических последствий мирового экономического кризиса.

Согласно представленному ООН рейтингу качества жизни в странах мира на 2009 год, Беларусь входит в группу государств с высоким уровнем человеческого развития и занимает 68 место.

Говоря о перспективах нового, 2010 года, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на пресс-конференции представителям белорусских СМИ 30 декабря 2009 г. подчеркнул, что Беларусь не отказывается от ранее заявленных планов в экономике, социальной сфере и намерена как можно быстрее преодолеть негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, чтобы восстановить докризисные темпы экономического роста и обеспечить повышение благосостояния людей.

Необходимые ресурсы для этого предусмотрены бюджетом страны на 2010 год.

Каковы же главные задачи по повышению качества жизни населения страны на 2010-й и последующие годы?

Важнейшим приоритетом в этой области, несомненно, является последовательное повышение уровня благосостояния населения.

На 2010 год перед Правительством поставлена задача довести среднюю заработную плату в республике до 500 долл. США в эквиваленте, как и предусмотрено Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг.

Как известно, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 1695 тарифная ставка первого разряда в бюджетных организациях установлена в размере 81 тыс. руб. Это позволит повысить уровень заработной платы работников бюджетных организаций в среднем на 5,2%.

С 1 января 2010 г. Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 641 в среднем на 9% повышены трудовые пенсии.

Последующий динамичный рост доходов населения, их приближение к уровню развитых европейских стран возможен только на основе инновационного, интенсивного развития национальной экономики, достижения высокой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом и региональном рынках.

Политика доходов призвана также максимально стимулировать экономическую активность граждан, нацеливая их на достижение высоких качественных результатов, проявление инициативы и творческого подхода к делу. Этому будет способствовать последовательная либерализация условий экономической деятельности и предпринимательства, а также политики в области оплаты труда.

В результате сам человек будет нести полную ответственность за рост собственного благосостояния и благополучия своей семьи при сохранении минимальных гарантий доходов и государственной поддержке наиболее нуждающихся граждан. Как подчеркнул Президент Беларуси А.Г. Лукашенко на пресс-конференции представителям белорусских СМИ, государству надо более решительно идти на то, чтобы люди рассчитывали прежде всего на себя, создавая условия и понуждая их к самостоятельности. «А все, что даст государство, – это уже сверх того, что человек сам заработает, а может, ему это и не понадобится», – отметил Президент страны.

На протяжении ряда лет государство выделяло ресурсы для поэтапного увеличения размеров пособий на детей до 3 лет. Не стал исключением и нынешний год: с 1 января 2010 г. размер пособия увеличен с 80 до 100% бюджета прожиточного минимума.

С начала 2010 года также вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи».

В соответствии с ним со 120 до 150% бюджета прожиточного минимума увеличен критерий нуждаемости при предоставлении единовременного социального пособия, с 3 до 6 месяцев увеличен период назначения ежемесячного социального пособия, а также утвержден новый вид помощи – социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, которое будет предоставляться безотносительно уровня доходов всем инвалидам, нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах реабилитации.

Предполагается, что в 2010 году адресной социальной помощью будет охвачено более 300 тыс. человек.

Достижение страной высокого уровня социально-экономического развития невозможно без наличия во всех сферах высококвалифицированных специалистов. Это предъявляет особые требования к системе национального образования, которая все в большей степени должна соответствовать лучшим международным стандартам.

В данной связи в системе высшего образования Беларуси постепенно внедряется система менеджмента качества, основанная на международном стандарте ИСО 9001.

В настоящее время сертификацию на соответствие системе менеджмента качества успешно прошли: Учреждение образования «Белорусский государственный технологический университет», Государственное учреждение высшего профессионального образования «Белорусско-Российский университет», Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы», Государственное учреждение образования «Командно-инженерный институт» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Предполагается, что в 2010 году система менеджмента качества будет внедрена во всех вузах республики.

Высшие учебные заведения страны вносят немалый вклад в развитие белорусской экономики. Наибольшим спросом пользуются научные разработки белорусских вузов в области нанотехнологий и новых материалов, радиоэлектроники, информационных технологий, телекоммуникаций, лазерных технологий, энерго- и ресурсосбережения, медицины и здравоохранения, строительства, легкой промышленности.

Научные разработки белорусских вузов на состоявшемся в августе 2009 г. 9-м Московском международном салоне инноваций и инвестиций награждены медалями, дипломами и другими наградами. На этом форуме была представлена коллективная экспозиция 15 университетов и организаций Министерства образования Республики Беларусь. В рамках выставки состоялся ежегодный конкурс инновационных разработок, в котором участвовали 34 разработки белорусских вузов. Наши разработки награждены 26 медалями (7 золотых, 9 серебряных, 10 бронзовых).

Одной из ключевых задач по повышению качества жизни в стране является укрепление здоровья населения, сокращение смертности и увеличение рождаемости.

На решение этой задачи направлена реализация Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг. Основное внимание в ней уделяется осуществлению мер по стимулированию рождаемости, усилению материальной поддержки семей в связи с рождением детей, улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка.

В результате предпринимаемых усилий в настоящее время в республике наблюдается положительная динамика медико-демографических процессов. В 2009 году по сравнению с 2008 годом в Беларуси отмечен рост рождаемости, сокращение естественной убыли населения, дальнейшее снижение показателя смертности в трудоспособном возрасте.

Так, по данным на 1 декабря 2009 г. показатель рождаемости в стране увеличился по сравнению с 2008 годом с 11,1 до 11,4 на 1 000 человек, число родившихся возросло на 1,9%.

Естественная убыль населения составила 2,5 на 1 000 населения (в 2008 году этот показатель был равен 2,7, в 2005 году – 5,2).

Количество умерших в трудоспособном возрасте сократилось на 1,3% по сравнению с 2008 годом. И такая тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет.

Особую актуальность имеет проблема сохранения жизни и здоровья матери и ребенка. Меры, принимаемые в этом направлении, позволяют повышать качество оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным.

Показатель младенческой смертности за последние 12 лет снизился с 13,3‰ в 1995 году до 4,7‰ в 2009 году. По этому показателю Беларусь значительно превосходит другие государства СНГ, приближаясь к уровню экономически развитых стран.

Совершенствованию системы охраны здоровья в Беларуси способствует активная повсеместная работа по модернизации, реконструкции, техническому переоснащению организаций здравоохранения.

Все более широко внедряются высокие медицинские технологии. Например, многие сложные методы диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний уже выполняются и в областных больницах, и в больницах городов областного подчинения.

Так, в кардиохирургических отделениях областных больниц проводится до 1 000 операций в год, из которых более 100 – у новорожденных.

В действующих в Беларуси республиканских научно-практических центрах обеспечивается тесная связь науки и практики, научные разработки быстро внедряются в практическое здравоохранение. Все большее распространение получают клеточные биотехнологии, трансплантация органов и тканей, лазерные технологии в лечении опухолевых процессов, цифровая лучевая диагностика, компьютерные информационные технологии.

Например, активное развитие трансплантологии позволяет не только восстановить функцию того или иного органа, но и продлить жизнь человеку, улучшить ее качество.

В республике в 2009 году выполнено 11 трансплантаций сердца, 25 – печени и 100 пересадок почек, в том числе 8 – детям. Проведено также 127 трансплантаций костного мозга и гемопоэтических клеток, 130 операций по пересадке роговицы глаза.

В 2010 году на базе 9-й клинической больницы Минска начнет работать Республиканский центр трансплантации органов и тканей. Планируется, что здесь ежегодно будут выполнять около 200 трансплантаций почек, 50–70 трансплантаций печени, другие виды сложных высокотехнологичных хирургических вмешательств.

Особую актуальность имеет государственная поддержка широкомасштабных и высокозатратных мероприятий по организации противораковой борьбы. В настоящее время Министерством здравоохранения разработан проект Государственной программы «Онкология» на 2010–2014 гг., реализация которой позволит обеспечить своевременную диагностику опухолевых заболеваний, все виды комплексного лечения и реабилитации пациентов.

Но даже высокие технологии и мастерство медиков не могут вернуть здоровье на сто процентов. О собственном здоровье человек должен заботиться сам, вести здоровый образ жизни, освободиться от вредных привычек, правильно питаться. Искоренение пьянства и алкоголизма, формирование потребности в физически активной и духовно богатой                                                          жизнедеятельности – это, в конечном счете, те важнейшие общественные блага, для обретения которых не следует жалеть никаких средств. Достижение данных норм жизни возможно только на основе сложения целенаправленных усилий государства, трудовых коллективов, общественности, всех заинтересованных и неравнодушных.

В числе первостепенных задач по достижению высокого качества жизни – удовлетворение потребности людей в современном, комфортном жилье.

Необходимо отметить, что в последние годы строительство жилья в стране значительно активизировалось. Так, если в 2005 году в Беларуси было построено 3,8 млн. кв. м жилья, в 2008 году – 5,1 млн., то в 2009 году – около 6 млн. кв. м. В 2010 году планируется построить уже почти 7 млн. кв. м жилья.

По объемам ежегодно вводимой жилой площади в расчете на 10 тыс. населения Республика Беларусь является лидером среди государств СНГ.

В республике широкое развитие получила система льготных жилищных кредитов, государственная поддержка при их погашении, а также предоставление социального жилья.

Как констатировал А.Г. Лукашенко на пресс-конференции представителям белорусских СМИ, практика предоставления льготных кредитов в 2010 году будет существенно расширена.

Важным фактором улучшения качества жизни людей является последовательная дебюрократизация работы государственных органов и иных структур по решению проблем населения.

В данном направлении в Беларуси сделано немало.

Сформировано законодательство. Уровень и качество работы с населением определены как главный критерий эффективности деятельности государственных органов и отдельных должностных лиц. Осуществляется постоянный контроль соблюдения установленных требований к совершению административных процедур по работе с гражданами.

Необходимо последовательно идти по избранному пути, стремясь изжить в работе государственных структур проявления бюрократизма, формализма, некомпетентности.

Актуальной задачей по совершенствованию работы государственных органов с населением является широкое внедрение в данную сферу современных информационных технологий.

Все это позволит в полной мере воплотить в Республике Беларусь лозунг «Государство для народа».

Приложение 1

Классы энергетической эффективности

электробытовых приборов, установленные

государственными стандартами Республики Беларусь по требованиям, идентичным в Европейском союзе

Машины электрические стиральные бытовые (СТБ 1573-2005)

Приборы холодильные электрические бытовые (СТБ 1574-2005)

Машины посудомоечные бытовые (СТБ 1778-2007)

Лампы бытовые (СТБ 1779-2007)

Кондиционеры бытовые (СТБ 1780-2007)

Приложение 2

Перечень

видов пищевых продуктов и белорусских предприятий, получивших в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору                                    Российской Федерации право их экспорта в Россию

в 2009 году

Приложение 3

Перечень белорусских товаров,

получивших в 2009 году статус «Новинка года»

МАТЕРИАЛЫ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ТЕМЕ ДЛЯ г.МИНСКА:

"Охрана труда и снижение производственного травматизма – необходимые условия стабильной работы предприятий"

(по информации комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома)

Охрана труда является важнейшим социально-экономическим вопросом, требующим к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей, объединений работников. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические затраты. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют сумму эквивалентную 163 тыс. евро.

Минским городским исполнительным комитетом постоянно поводится анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной территории, осуществляется разработка и реализация мер по их профилактике.

В настоящее время реализуется Целевая программа по улучшению условий и охраны труда в организациях города Минска на 2006-2010 гг., утвержденная решением сессии Минского городского Совета депутатов от 23 марта 2006 г. № 227 (далее – городская программа), а также районные целевые мероприятия.

По итогам проведенной работы в организациях г.Минска в 2009 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27% снижен уровень производственного травматизма со смертельным исходом (11 месяцев 2009 г. – 24 случая, 11 месяцев 2008 г. – 33) и на 9,6% – с тяжелым исходом (11 месяцев 2009 г. – 178 случаев, 11 месяцев 2008 г. – 197).

Основными причинами травматизма являются:

§         нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, требований нормативных правовых актов;

§         невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда;

§         допуск к выполнению работ без обучения, инструктажа и проверки знаний;

§         нарушение требований безопасности при эксплуатации машин, оборудования;

§         неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Материалы специальных расследований свидетельствуют, что 24% погибших и 7,8% потерпевших, получивших тяжелые травмы, находились в состоянии алкогольного опьянения.

В системе профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и снижение профессиональных заболеваний, важное место занимают средства индивидуальной защиты, которые применяются в тех случаях, когда безопасность работника не может быть обеспечена другими техническими средствами. Современный уровень развития техники и технологий позволяет надежно защитить человека лишь при условии рационального выбора и правильного применения соответствующих средств.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, реализуя права, гарантированные статьей 223 Трудового кодекса Республики Беларусь, статьей 12 Закона «Об охране труда», работники должны неукоснительно соблюдать обязанности по охране труда, а именно:

§                     соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

§                     использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

§                     проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

§                     немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;

§                     исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работник также обязан:

§                     выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными обязанностями;

§                     оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;

§                     в случае отсутствия средств индивидуальной защиты немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя.

Значительное число нарушений действующего законодательства происходит из-за некомпетентности работников и, в частности, руководителей, их неумения организовать работу в данном направлении. Следовательно, необходимым условием успешного решения всего комплекса проблем охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний должно стать повышение уровня знаний по этим вопросам руководителей и их заместителей, специалистов по охране труда.

Для проведения работы и осуществления контроля в организациях создаются службы охраны труда или вводится в штат должность специалиста по охране труда. Даная должность в организациях производственной сферы вводится при численности работающих свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. Также работодатель может ввести ее и при меньшей численности работающих или возложить соответствующие обязанности на уполномоченное им лицо (статья 16 Закона «Об охране труда» от 23.06.2008 № 356-з, статья 22 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия потенциально опасных видов деятельности, производств и объектов (Норматив численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 июля 1999 г. № 94).

Особое внимание необходимо уделять подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда. Нормативными документами предусмотрено проведение повышения квалификации по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет (в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 г. № 175 и Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2008 № 379).

В настоящее время переподготовку по специальности «Охрана труда» в ГУО «Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», ГУО «Кадры Индустрии» проходят 35 специалистов организаций г. Минска, в том числе 19 специалистов организаций коммунальной собственности. Повышение квалификации по охране труда в учебных центрах ГУО «Республиканский институт высшей школы», ГУО «Кадры Индустрии», УЦ «Жилком» и др. прошли около 7000 работников организаций коммунальной и частной собственности.

Работающие в установленном порядке должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях, которые создаются работодателями.

В свою очередь руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссий организаций обязаны пройти не реже 1 раза в 3 года проверку знаний в комиссиях вышестоящих организаций, соответствующих Министерств или ведомств. Если организация не находится в подчинении республиканского органа управления, другой организации, то проверка знаний данных лиц проводится в соответствующих комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов.

Работа комиссий Мингорисполкома и администраций районов осуществляется по утвержденному графику, как правило, еженедельно. В 2009 году в установленном порядке прошли проверку знаний около 7 тысяч работников организаций без ведомственной подчиненности. Также проводится работа по выявлению руководителей и специалистов, не прошедших данную проверку. В 2009 году выявлено 3557 таких организаций. В случае не прохождения работниками в установленном порядке проверки знаний по вопросам охраны труда, организации включаются в координационный план контрольной (надзорной) деятельности.

По решению Мингорисполкома от 16 апреля 2009 года № 826 для усиления профилактической работы по предупреждению производственного травматизма в июле 2009 года был проведен месячник «Безопасный труд – право каждого человека», в рамках которого организовано 13 семинаров и выставок современных средств индивидуальной защиты для специалистов предприятий г.Минска. Состоялись семинары по обмену опытом в базовых организациях по охране труда. Передовым опытом по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поделились предприятия, ставшие призерами городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Минска, проводимого в 2008 году. В ходе семинаров состоялись экскурсии по цехам и участкам предприятий с целью наглядного представления безопасной организации рабочих мест, а также санитарно-бытового обслуживания работающих. Слушатели имели возможность увидеть работу кабинета по охране труда, ознакомиться с методами и формами обучения и проверки знаний.

Всего за 9 месяцев 2009 года комитетами, управлениями Мингорисполкома и администрациями районов организовано и проведено 78 обучающих семинаров по актуальным вопросам охраны труда, в которых приняли участие около 3,5 тысяч слушателей. Подготовлено 64 выступления на радио, телевидении и в печатных СМИ. Информационные материалы по данным вопросам регулярно освещаются на странице официального сайта Мингорисполкома.

В целях снижения производственного травматизма в соответствии с требованиями статьи 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работодатель обязан обеспечить идентификацию опасностей, оценить профессиональные риски, подготовить и реализовать мероприятия по снижению рисков с проведением анализа их эффективности.

В свою очередь городской программой регламентировано внедрение систем управления охраной труда в организациях города Минска в соответствии с государственными стандартами и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь. В настоящее время действует СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования».

Консультационные услуги по разработке и сертификации систем управления охраной труда имеют право оказывать организации, имеющие соответствующие разрешения и аттестаты аккредитации Госстандарта. Среди них ГУО «Республиканский институт высшей школы», НП РУП «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации», РУП «Белорусский государственный институт метрологии» и др.

Комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома постоянно проводит мониторинг внедрения систем управления охраной труда, разработанных в соответствии с государственным стандартом в организациях коммунальной и частной собственности. В текущем году система внедрена в 68 организациях, всего за 2006-2009 годы - в 309 организациях коммунальной и частной собственности, при плане - 306. Кроме того, 22 организации коммунальной и частной собственности систему сертифицировали.

Городской программой предусмотрена разработка и осуществление комплекса мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий труда работников. За 9 месяцев 2009 года 1486 рабочих мест приведены в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов.

Следует отметить, что государство экономически заинтересовывает страхователей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это достигается путем установления скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от наличия страховых случаев и размера страхового возмещения вреда.

Свою роль в осуществлении периодического контроля за соблюдением требований по охране труда призваны обеспечивать общественные инспектора по охране труда и профсоюзные комитеты.

Специалисты комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома и администраций района в 2009 году приняли участие в проведении Дней охраны труда в 65 организациях, допустивших несчастные случаи на производстве.

Для комплексного решения проблемных вопросов безопасности и гигиены труда в прошлом году проведено 2 заседания совета по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Минском городском исполнительном комитете, на которых заслушаны отчеты руководителей организаций коммунальной и негосударственной собственности, допустивших рост производственного травматизма. В организациях, где состояние охраны труда особо неблагоприятно, инициированы комплексные проверки.

Особое внимание уделяется реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в части обеспечения безусловного и немедленного расторжения контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть.

В 2009 году состояние охраны труда и производственного травматизма, выполнение требований Директивы № 1 рассмотрено дважды на заседаниях коллегии комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, а также дважды на заседаниях Мингорисполкома при подведении итогов социально-экономического развития. По этим вопросам прошло 30 заседаний администраций районов и 27 - районных комиссий по охране труда.

За 11 месяцев 2009 года в организациях г.Минска по основаниям, предусмотренным Директивой № 1, за нарушения правил охраны труда и техники безопасности, повлекшие увечье или смерть другого работника, с 24 должностными лицами расторгнуты контракты.

Вместе с тем, в качестве рычага управления охраной труда может выступать не только привлечение работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда, в том числе штрафные санкции, но и материальное стимулирование за успешную работу в данном направлении.

Для повышения заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций различных форм собственности по 4 группам: организации непроизводственной сферы; организации производственной сферы с численностью работающих до 1 тысячи; организации производственной сферы с численностью работающих от 1 до 5 тысяч; организации производственной сферы с численностью работающих 5 тысяч и более.

Основными критериями оценки для определения победителей являются результаты работы по улучшению условий труда, санитарно-бытовое обеспечение и лечебно-профилактическое обслуживание работающих, эффективность профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Особое внимание уделяется внедрению на предприятиях систем управления охраной труда в соответствии с государственными стандартами.

По итогам смотра-конкурса, проводимого в 2008 году, решением Мингорисполкома от 23.04.2009 № 887 были определены победители по четырем номинациям с присвоением званий «Образцовая организация города Минска по охране труда» и вручением денежной премии. Первые места в номинациях заняли РУП «Белгипроводхоз», КУП «Спецкоммунавтотранс», КУП «Городской молочный завод № 1», РУП «Минский тракторный завод».

Таким образом, в г.Минске создана система мер, направленная на повышение уровня охраны труда и профилактику производственного травматизма. Деятельность в этом направлении постоянно совершенствуется, так как организация и улучшение условий труда на рабочих местах является одним из важнейших ресурсов экономической эффективности производства.